区域(RegionalCenter)是指向美国公民及移民服务局(USCIS,以下简称“美国移民局”)递交申请,获得美国移民局认可的经济主体(Economic entity),类似于中国国内的招商机构。在美国,不管是公有机构还是私营机构,只要能够促进经济发展、创造就业并且能够提高美国的,都有可能成为区域。
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区域向美国移民局申请的时候,需要递交内容翔实的商业计划书,主要包括说明区域是如何促进当地的经济发展、提高当地的就业率等,只要这些基本要素能够通过美国移民局审核,就能获得成立美国区域的许可,就能向申请美国EB5移民的者进行推介。
任何可以增加就业、促进当地经济发展、增加资本的经济主体都可以申请成为区域;2010-2011年,美国移民局放低了区域的申请门槛;加州、佛罗里达、德州和纽约州等是区域的四强,占据了40%的区域。
2011年向美国移民局申请成为区域的数量比2010年翻了一倍,同时通过率由54%上升到61%,这也说明了在2010-2011年,美国移民局实际上是放低了申请区域的门槛。
区域向美国移民局递交的申请是可以修改的,而且成功率很高,2010年发生了53起修改申请,通过的申请就有42起。修改商业计划书会改变移民局对于区域就业模型的计量,从而影响EB5者绿卡的申请。
据了解,2007年以前,美国移民局批准的区域数量不到20个,事实上2003年美国移民局恢复申请,区域数量一致维持在20个以下,但是 从2008年底开始区域的数量开始井喷。
从2008年底到2010年8月,美国移民局共批准了105个区域,年均37.5个;2010年8月到2012年5月,区域数量飙升到210个,年均60个;到2014年7月24日,美国移民局已经批准了731个移民,年均增长到227.11个/年。
美国移民局对申请区域的门槛下降,导致了区域数量出现了井喷式增长,一方面减少了EB5移民的难度,同时这会导致区域的质量良莠不齐,增加了者挑选的难度。
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从2008年底到2010年8月,美国移民局共批准了105个区域,年均37.5个;2010年8月到2012年5月,区域数量飙升到210个,年均60个;到2014年7月24日,美国移民局已经批准了731个移民,年均增长到227.11个/年。
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